日前，國家層面的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014―2020年）》重磅推出。根據(jù)規(guī)劃，以政務、商務、社會和司法四大領域為主體的信用體系建設方案將實現(xiàn)社會信用的全面覆蓋。
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社會信用體系是一種社會機制，以法律和道德為基礎，通過對失信行為的記錄披露、傳播、預警等功能，解決經(jīng)濟和社會生活中信用信息不對稱的矛盾，從而懲戒失信行為，褒揚誠實守信，維護經(jīng)濟活動和社會生活的正常秩序，促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。
接受采訪的某位征信專家表示，建立健全社會信用體系，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟風險的重要舉措，是減少政府對經(jīng)濟的行政干預、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。 “社會信用體系建設是一個循序漸進的系統(tǒng)工程，要從全局出發(fā)，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃。本次規(guī)劃充分利用現(xiàn)有資源，調(diào)動社會各方面的積極性，因地制宜，達成共識，分步驟、分階段，實現(xiàn)有重點地推進。”中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受本報記者采訪時表示。 長期以來，在有關地區(qū)、部門積極探索推進下，我國社會信用體系建設取得積極進展。國務院建立社會信用體系建設部際聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌推進信用體系建設，公布實施《征信業(yè)管理條例》，一批信用體系建設的規(guī)章和標準相繼出臺。全國集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建成，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設正積極推進。 縱觀我國社會信用體系建設，經(jīng)歷了不斷認識、探索、深化和發(fā)展的過程。在這個過程中，人民銀行在經(jīng)濟領域尤其是金融領域開展了一系列開拓性的工作，取得了顯著示范性效應，為我國社會信用體系建設積累了寶貴經(jīng)驗。 此次規(guī)劃強調(diào)，在金融領域信用建設方面，要創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務，維護金融消費者個人信息安全，保護金融消費者合法權益。加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，規(guī)范金融市場秩序。加強金融信用信息基礎設施建設，進一步擴大信用記錄的覆蓋面，強化金融業(yè)對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用。 郭田勇表示，下一步以金融征信為核心推進社會信用體系建設,任重而道遠。當前,要重點抓好征信法規(guī)體系建設工作；要加快全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設,大力做好非銀行信息的采集工作；要積極培育征信服務市場,促進征信中介服務機構的健康發(fā)展；要大力開展信用宣傳教育，向全社會宣傳普及信用知識,為征信業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍。 此外，金融業(yè)要統(tǒng)一征信平臺建設，完善金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)推進金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善系統(tǒng)功能，加強系統(tǒng)安全運行管理，進一步擴大信用報告的覆蓋范圍，提升系統(tǒng)對外服務水平。推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設。繼續(xù)推動銀行、證券、保險（放心保）、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設，推進金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享。 在廣受關注的“三農(nóng)”和小微企業(yè)領域，規(guī)劃也濃墨重彩，給予政策傾斜。規(guī)劃明確指出，要為農(nóng)戶、農(nóng)場、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品（000061,股吧）生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會成員建立信用檔案，夯實農(nóng)村信用體系建設的基礎。開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，深入推進青年信用示范戶工作，發(fā)揮典型示范作用，使農(nóng)民在參與中受到教育，得到實惠，在實踐中提高信用意識。推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)信用建設。建立健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度，推進和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)村信用擔保體系。 對小微企業(yè)信用體系建設工程方面，規(guī)劃提出，要建立健全適合小微企業(yè)特點的信用記錄和評價體系，完善小微企業(yè)信用信息查詢、共享服務網(wǎng)絡及區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄。引導各類信用服務機構為小微企業(yè)提供信用服務，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務方式，鼓勵開展形式多樣的小微企業(yè)誠信宣傳和培訓活動，為小微企業(yè)便利融資和健康發(fā)展營造良好的信用環(huán)境。 (責任編輯：北京中企普信國際信用評價有限公司) |
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